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許政 [2018] 18號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將《許昌市國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2018年7月12日      

許昌市國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)方案

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2017〕24號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕89號(hào))等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革政策,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制,構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系,提升許昌“河南省標(biāo)準(zhǔn)化工作綜合試點(diǎn)市”建設(shè)成效,以標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為全國標(biāo)準(zhǔn)化改革樹立典范,形成可復(fù)制、可推廣的許昌經(jīng)驗(yàn)。按照《國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于同意許昌市開展標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的批復(fù)》(國標(biāo)委地方〔2018〕16號(hào))的要求,現(xiàn)就開展國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)工作制定如下方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹立新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的部署要求,堅(jiān)持以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng),緊緊圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,政府主導(dǎo)作用和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)化管理體制機(jī)制,建立服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,助力“實(shí)力許昌、活力許昌、魅力許昌”建設(shè)。

(一)基本原則

1.統(tǒng)一管理,社會(huì)共治。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),既充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),又充分發(fā)揮市直各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和檢查作用,推動(dòng)社會(huì)廣泛參與,探索機(jī)制創(chuàng)新,形成具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制。

2.深化改革,激發(fā)活力。建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。最大限度地激發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的積極性,引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)研制相結(jié)合,推動(dòng)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的良性循環(huán),促進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

　　3.立足地方,融合發(fā)展。緊緊圍繞“實(shí)力許昌、活力許昌、魅力許昌”建設(shè),聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極構(gòu)建多領(lǐng)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系,以標(biāo)準(zhǔn)化融合推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新。大力開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作,樹立改革典范和標(biāo)桿,形成一批可示范的改革成果。

(二)總體目標(biāo)

1.標(biāo)準(zhǔn)化管理體制實(shí)現(xiàn)新突破。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化共治格局基本形成。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制基本建立,標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制日益完善。

2.標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。全市標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力顯著提升。激發(fā)市場(chǎng)主體活力,鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),圍繞全市主導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),研制一批代表高水平、體現(xiàn)高質(zhì)量、引領(lǐng)新需求的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升,形成“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作模式,標(biāo)準(zhǔn)化在各領(lǐng)域的研究和應(yīng)用持續(xù)深入,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平顯著提升,國家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范成果顯著,標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。

(三)具體目標(biāo)

到2020年,力爭建成國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地1個(gè);爭取國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)1個(gè),累計(jì)達(dá)5個(gè)以上;創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)化示范(試點(diǎn))項(xiàng)目10個(gè),累計(jì)達(dá)30個(gè)以上;創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范(試點(diǎn))項(xiàng)目30個(gè),累計(jì)達(dá)100個(gè)以上;參與起草國際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),累計(jì)達(dá)40項(xiàng)以上;國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),累計(jì)達(dá)300項(xiàng);地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),累計(jì)達(dá)50項(xiàng)以上;制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng);企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開率達(dá)95%以上;創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)10個(gè),累計(jì)達(dá)25個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

(一)創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)化管理體制

1.強(qiáng)化統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。成立許昌市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革,研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革任務(wù),督促檢查標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)市、縣政府和部門將標(biāo)準(zhǔn)作為宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和社會(huì)治理的重要支撐。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、其他市直相關(guān)部門)

2.完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)自主的工作體系。嚴(yán)格組織國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)的實(shí)施,推動(dòng)地方性法規(guī)的制訂工作。形成地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制,探索在社會(huì)生產(chǎn)、公共服務(wù)、生態(tài)治理等領(lǐng)域開展地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,建立標(biāo)準(zhǔn)聽證制度,確保公共領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給。全面取消企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理,落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)需求和創(chuàng)新需要的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),供市場(chǎng)選擇。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、其他市直相關(guān)部門)

3.構(gòu)建多方參與、協(xié)同推進(jìn)的共治格局。建立公開、透明的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái),培育第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)各方全過程參與標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)、制定、實(shí)施、監(jiān)督活動(dòng)。強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家的支撐作用,科研院所和龍頭企業(yè)的骨干作用,全社會(huì)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與行業(yè)部門協(xié)作,形成工作合力。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、其他市直相關(guān)部門)

(二)創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

1.創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)保障機(jī)制。建設(shè)許昌標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái),面向社會(huì)開展文獻(xiàn)信息咨詢、有效性確認(rèn)、技術(shù)審查、學(xué)術(shù)交流、成果展示,免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。依托許昌“英才計(jì)劃”,積極引進(jìn)國內(nèi)外知名標(biāo)準(zhǔn)化人才,組建涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理等諸多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)和人才庫。將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市科技局、市財(cái)政局)

2.創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制。積極支持在許國家、省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展工作,推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)供給中的主力軍作用,在全市重點(diǎn)企業(yè)成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度,鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)優(yōu)勢(shì)、專利成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化,著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭力和標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。圍繞全市食品、電力裝備、汽車零部件、新能源汽車、金剛石超硬材料、農(nóng)機(jī)裝備、發(fā)制品等具有國際、國內(nèi)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),成立或參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化組織,開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),加大國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、研究力度,加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國際標(biāo)準(zhǔn),提升國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。將我市具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),力爭成為國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者,帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略,加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化,豐富和完善內(nèi)外部供給。建立健全優(yōu)秀企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制,激發(fā)社會(huì)各界參與標(biāo)準(zhǔn)化制修訂的內(nèi)在活力,支持企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與制修訂國際、國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建許昌電器控制與保護(hù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工信委、市科技局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

　　3.創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和重要公共領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督,落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制,及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。建立以團(tuán)體自律和政府必要規(guī)范、引導(dǎo)為主要形式的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督機(jī)制,保障公開內(nèi)容真實(shí)有效,符合有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。充分運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督抽查手段,督促企業(yè)嚴(yán)格按照公開標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,將負(fù)面情況納入企業(yè)質(zhì)量誠信記錄。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、其他市直相關(guān)部門)

(三)大力推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展

1.以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。圍繞《中國制造2025許昌行動(dòng)綱要》和“一帶十區(qū)二十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),在電力裝備、再生金屬及其制品、汽車零部件、超硬材料及制品、電梯、食品及冷鏈、發(fā)制品7個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定,掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。通過標(biāo)準(zhǔn)化手段把技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)推動(dòng)許昌制造向許昌創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、許昌速度向許昌質(zhì)量轉(zhuǎn)變、許昌產(chǎn)品向許昌品牌轉(zhuǎn)變,把許昌打造成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。大力創(chuàng)建國家電力裝備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家再生金屬及制品標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省汽車零部件標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省萬杰智能食品機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化集聚區(qū)。(責(zé)任單位:市工信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會(huì)〕)

2.以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,在現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、酒店服務(wù)、商貿(mào)流通、物業(yè)管理、民政服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè),研制高水平服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備,完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接。積極創(chuàng)建國家、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范),加大標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范)的輻射效應(yīng),促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成和高端化發(fā)展,打造國內(nèi)知名服務(wù)品牌,新創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范)單位達(dá)到20個(gè)。著力抓好長葛鮮易冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、鄢陵健康養(yǎng)老特色小鎮(zhèn)國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅游局、市民政局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、長葛市政府、鄢陵縣政府)

以國家檢驗(yàn)檢測(cè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),大力推動(dòng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,完善檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶嵘龎汛?以檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的高端發(fā)展,以檢測(cè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)的品牌發(fā)展,打造檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供重要技術(shù)保障。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、建安區(qū)政府、長葛市政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì))

3.以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出小麥、花木、蔬菜、中藥材、煙葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。制定滿足產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后需求的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果標(biāo)準(zhǔn)化融合,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過85%。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平,努力打造一批全省一流、全國先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到60個(gè)。著力做好建安區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)糧田國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、供港蔬菜國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、鄢陵花木國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、禹州中藥材國家標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、長葛林果省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和襄城油菜省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)工作。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、建安區(qū)政府、鄢陵縣政府、禹州市政府、長葛市政府、襄城縣政府)

4.以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)生態(tài)文明城市建設(shè)。圍繞國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn),抓好許昌水生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化,組織制定涵蓋水資源、水生態(tài)、水景觀、水工程、水管理等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞煤焦化工、新型建材、城市再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,以企業(yè)為主體,建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)抓好襄城縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、長葛國家城市礦產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),許昌金科再生資源利用標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的“無縫閉合”,最大限度減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染,有效支撐綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。(責(zé)任單位:市水務(wù)局、襄城縣政府、長葛市政府、東城區(qū)管委會(huì))

　　5.以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)共享社會(huì)發(fā)展,積極構(gòu)建綜合公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市綜合治理、公共資源服務(wù)、電子政務(wù)、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用,促進(jìn)公共服務(wù)科學(xué)化、效能化、均等化。創(chuàng)建河南省綜合治理和平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化服務(wù)流程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高行政效能。推動(dòng)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心、公共資源交易中心全部創(chuàng)建國家、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,全力打造全省服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、審批事項(xiàng)最規(guī)范、審批時(shí)限最短、辦事最便捷的標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu),讓標(biāo)準(zhǔn)成為制度供給的重要支撐。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市城管局、市行政服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)局、市公共資源交易中心、市質(zhì)監(jiān)局、各縣〔市、區(qū)〕政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、東城區(qū)管委會(huì))

三、組織實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合,協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

(一)第一階段(2018年)。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革,成立許昌市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì);制定出臺(tái)細(xì)化方案和階段性實(shí)施計(jì)劃;加快標(biāo)準(zhǔn)保障、供給和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐;鼓勵(lì)發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市編辦)

(二)第二階段(2019年)。積極構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)和生態(tài)文明等領(lǐng)域的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,著力推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明和社會(huì)綜合治理等領(lǐng)域的支撐作用。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、其他市直相關(guān)部門)

(三)第三階段(2020年)。建成具有許昌特色的地方標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制和適應(yīng)許昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)準(zhǔn)化深度融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、其他市直相關(guān)部門)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把開展國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新作為全市深化體制改革的重要內(nèi)容,構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的工作格局。將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入對(duì)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))和職能部門的工作考核,確保標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新工作落實(shí)到位。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局)

(二)加強(qiáng)人才建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的教育、培養(yǎng)和交流活動(dòng),支持駐許高校開展標(biāo)準(zhǔn)化工程相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位教育。加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作,積極引進(jìn)高端標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化人才內(nèi)生性培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織工作或委派專家加入標(biāo)準(zhǔn)化組織,著力打造一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng),既懂專業(yè)又擅于標(biāo)準(zhǔn)化管理的復(fù)合型人才隊(duì)伍。(責(zé)任單位:市教育局、市人社局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局)

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。完善標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)措施和扶持政策。探索建立市場(chǎng)化、多元化的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障和投入機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大企業(yè)加大投入。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局)

　　(四)加大宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)文化建設(shè),樹立標(biāo)準(zhǔn)先行理念,通過世界標(biāo)準(zhǔn)日、國際消費(fèi)者權(quán)益日、科技周、質(zhì)量月等活動(dòng),深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村和機(jī)關(guān),開展法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),提高廣大群眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與度,營造全社會(huì)了解標(biāo)準(zhǔn)、重視標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局)